第690章 三省干活就是快

虚子鹊得到任命之后，跟着同僚入宫朝觐国君。

辛屈正在内堂，批阅一些卷宗。

他们一一坐好，等待辛屈的发话。

过了一会，辛屈批阅完手中的文书，才抬起头来说：“都到齐了？那孤就说两句。三省诸府的格局已经确定了，未来一段时间内都不会改。

而你们的工作也很简单，那就是在尚书省发来的奏表时，必须要对他们的工作流程，以及未来数年的计划进行比照，尽可能约束尚书省的工作向好。

尤其是在一些重要的衙门，比如司徒、司空、司农、典客等等，一个国家想要良好的运转，经济基础才是最关键的。

尚书那边随时可能丢来各种不切实际的方案，但又有一些朝廷必须出面替地方解决，否则以地方的惰性，是很难出力的。

最后就是对于这些流程的绩效点，你们要一一标注。

做不好也没事，门下省，也会出面。”

一听这话，下手的内史、内史从事等职官，面面相觑。

怎么感觉，他们好像也是宰相。

辛屈看了一眼他们的表情，笑道：“是有什么不妥？可以直接说出来。”

“陛下，敢问我们非相，这么做，会不会……”虚子鹊被众人拱了出来，只能作揖说出了心中疑惑。

辛屈看到虚子鹊，笑容依旧，这孩子他认识，芸部落的后代，作为早期入伙的渔猎部落后代，芸部落几乎承担了运河、漕运的工作，是燕国重要的水师力量。

因此和颜悦色：“尚书省主管行政，丞相就会一心扑上去，但流程之中，不能让他们自己管自己，尤其是在绩效这一块。

我们不是大邑商那样完全封建诸侯的势力，他们各自管一摊，也不管财税。

但我们的勋爵，都是基于郡县进行分封的。

本质上，勋爵只是世袭或者自治的乡绅、村长，不能因为世袭与自治，就全然放纵他们。

朝廷必须有税收，才能稳定国家的运转。

就好比现在，你们久在朝中，也很清楚，当运河修完，我们与河北诸侯贸易加剧，河北诸侯对我们就越靠拢。

他们越靠拢我们，对大邑商就会越发离心离德。

大邑商是不可能一直坐视我们与他们顶牛的。

因此现在的局面下，我们要征兵，要备战，要修城，来拱卫我们这些年发展的结果。

更要让水利、道路铺开，让更多土地可以用来养活人口。

这些事情，不是一个两个小氏族就能自治的。

若是小氏族就能自治，就不用夏禹合九州诸侯而治大河了。

所以，中书省承担的职责，就是约束尚书省的运转，不让他们各自为政。

至于你说的相，中书省是孤直管，也可以理解为，孤就是这个相。”

虚子鹊眼前一亮。

这便好！

有辛屈在，尚书省再牛，还能牛过他们吗？

“好了，既然你们都清楚自己的权责，那么就开始准备忙碌，这一批卷宗，你们开始审议。”

辛屈让人将桌上他批完的书表送下去，几个人赶紧接过，来到边上，一一分门别类。

看他们忙碌的模样，辛屈点了点头，最后唐宋时中书门下两个省合一，就能取代尚书省，也不是没有道理的。

因为中书这个职责一开始，就是皇帝的内廷，就是用来跟丞相与尚书抗衡的。

有中书省在，尚书省递上来的流程，立刻就有人发现了端倪。

“陛下，这里有一卷题本有问题。”虚子鹊拿着一卷题本看了一阵，发现了很多问题，就赶紧上前来。

寺人接过，然后送到辛屈手中，他一边打开一边问：“什么问题？”

虚子鹊说道：“上边说，冀州有雨，淫八日，唐邑至巨鹿泽一路泽国，境内己姓、任氏等诸部难民北逃，欲求庇护。

廊坊、天津两县现在已经依照旧法，展开收容。

但府库内食物不足，希望朝廷调拨粮草支援。

而这些难民，并未有明确未来是否停留。

所以臣以为，应当直接从天津出海，转移至海阳县，而不是拨款赈灾。”

辛屈翻了翻，又问道：“那疫病怎么处理？”

“既然两县是依照旧法行事，必然是打散之后重新编排，染疫之人，多关押隔离，想来剩下的人之中，身体多康健。

边疆还是不应该留有太多外夷，恐有细作，风险不小。”

虚子鹊看辛屈表情不变，就把他心中最真实的想法说出来。

说穿了，他不想边疆地区藏有这么多外来人口。

因为谁也不知道，这些外来人口之中，有多少人是细作。

别看现在冀州水患严重，但问题是冀州这片土地就是这样的，汛期一到，黄河泛滥，周围很多部落都是渔猎度日，架舟走水都是生活，被淹也就成了常态。

所以这个点跑来这么多人，明显就不对劲，但国家政策摆着，燕国需要持续吸纳人口，这批人数量不小。

两个县就接纳了将近三千人，拉出去屯田，十年内至少一座小县。

所以两个县想要将这批人吃下来，但他们的屯粮不够，大部份粮食都运到了北京府以及四周的粮仓，尤其是通县粮仓。

辛屈点了点头后卷了起来说：“拨款吧。”

“啊？”虚子鹊一愣，明显没想到辛屈会这么说。

“既然你都知道这些人之中，存有细作。

那么，接纳他们入核心区，闹出来的问题可能更大。

首先，一个地区，在没有开发起来之前，资源有限。

你若将他们接来，先不说别的，本地的民众会愿意更多人来分一杯羹吗？”

辛屈起身，一边踱步，一边解释道，“其次，这些部民，并未掌握足够的生产技能。

我们不能奢望他们全然掌握耕种、狩猎。

更重要的是，他们是抱团来的。

逃荒逃难，最容易诞生领头人。

若是你想要将他们内迁，需要做的事情不少，光是处理领头人就是一个大问题。

万一没处理好，这批人就会被领头人领着暴动。

到时候影响的，就是我们的核心区。

而强迁他们，就是最好让领头人带着暴动的借口。

因此，想要解决他们不好办，但也好办。”

辛屈将竹简递给他：“去你桌案，我说你写。”

虚子鹊赶紧接过，然后回到自己的位置上，开始研墨。

辛屈等他准备好了，才开始说：“回天津与廊坊两县：

一、外来灾民聚集地，选在霸邑（霸州）与静海邑（静海区）。

二、上报灾民总数约三千，那么发三千人的通传，为期六个月。

三、通县拨粮一千人份，余下自行解决。

四、允典客府奴隶商人往之，份额一千。

五、若灾民氏族为十三姓者，可申报后入籍为归化，遴选之后发安西将军府戍边。明确告知灾民，员额六百。

六、明年开春之后，御史台外派御史下地方侦查，对两邑通传严查，身份到期，自行离开，亦或驱离，否则抓到之后，关入牢狱为隶臣妾，本地官吏与勋爵知情不报，一经查出，按律惩处。”

辛屈快速说完。

虚子鹊写完之后，愣了片刻。

相较于他刚才提出的想法，辛屈的办法明显就是更有针对性。

甚至连收尾都准备好了。

“这一来，你认为，这些逃难来的人，能被燕国消化多少？”

虚子鹊一听，赶紧回到：“约莫一千八百人。”

“多了。最多只有一千人。”辛屈微微摇头，“虽然咱们这里冬日不算太冷，但今年旱涝天气无常，谁也不知道他们能坚持多久。迁徙之后，说不定还会有水土不服。

一桩桩一件件，都是要死人的。

所以，粮草只给一千人份，让三千人分，就是不让他们吃饱了有力气闹腾。

一千人份的粮草，更多就是吊命的，但肯定会有人吃不到饿死，那么这一关就得淘汰三百人。

之后就是奴隶商人去收罗人口。

以他们的手段，最重要的女人与孩子会被买走，这一关至少需要淘汰三百人，能吃下五百人就差不多了。

余下的一千九百人中，在他们内部的相互厮杀，与自行离散的人，至少六百。

那么就剩下一千三百人，能够愿意投奔我们燕国的就差就五百到八百。

我们实际只能增加人口一千到一千三。”

听到这个残酷的数字，虚子鹊张了张嘴，显得震惊。

辛屈呵呵一笑：“若是再早几年，我们或许还会接纳巫师、工匠，但现在普天之下，又有几家技艺能与我们比肩的？

天文地理、算数医药、工造冶炼，我们都自成一派，发展迅速，已经不需要外来人才的大规模加入。

倒是地方上的勋爵，需要数量不少的家臣。

你在发出去之前，在下边加一个批注，建议典客府提前布告技艺不错的人才拍卖，由他们帮忙采购，收一笔手续费的同时，也能让地方一些勋爵在本地的发展，加入助益。”

“是。”虚子鹊写下来，心底也是一动。

他的虚村，发展就是一般，与他那进宫当女官的姨娘家比起来，差太多了。

究其原因，除了技术，就是人才。

光靠家宰簠叔一人，是根本撑不起虚村的发展的。

辛屈给他虚氏划的面积，差不多得有八十公顷，这可是一个乡的面积，结果因为他虚氏的人口不足，一直卡在了村这个单位。

若是自己能从逃难来的丁口中捞几个来……

虚子鹊写完，辛屈点了点头说：“你们也都听到了。审议的流程，就差不多孤说的这样。

这上边每个点，都是一个绩点，回头门下省誊抄的时候，会一卷三分。

一份留档文渊阁档案库用作将来写史的材料。

一份发尚书省，由尚书省去执行。

最后一份发御史台，由御史台按照上边的要求时间，拟定御史外派的时间表，下地方执行最终的监督与复核。

御史复核的时候，可是会查你们的工作原档，若是你们写的时候出问题了，或者忘记发了，他们可就要动手弹劾你们了。

你们干不好，被御史弹劾了，损害的就是你们的前途。

所以，要对国策有理解，同时该打回尚书省重新商议的必须打回去。

打回去的内容，你们也要发一份给御史台，记得阐明你们的观点，以及打回去的必要，还有根据奏表的情况，明确打回去之后，尚书台到期必须再给新的方案的期限。

至于期限，看到那张屏风没？你们写下简牍挂上去，上边有十二个月的日历，你们就放在期限日子上。

期限内尚书省没有发来，你们就要写表发给御史台，让御史台去弹劾尚书省的不作为。”

辛屈说完之后，就回去自己的主位上：“行了，后续就按照这个流程来，若是有不懂，可以来问孤。要是有紧急的事务，直接发来孤这里。孤来处置。”

辛屈拿起一些卷册，这些都是他留下来的军务，以及一部分筛选过重要的文件。

不适合内史来办，就得他来。

下边的内史，就处理不算太重要的事情。

至少在辛屈看来，属于边角的地方，也不用他全然盯着安排。

比如虚子鹊才看完灾民的卷册，下一卷就成了燕国密云县的两个内附氏族，因为一头牛产生了领地冲突，所以希望辛屈做主。

“尚书省左相戴冰甲：每部十人，在边境打一架，谁赢，领土归谁。

尚书省右相姚册：打完这架，若有不服，五年后才能在打。

尚书省司徒府少司徒辛灯：附议。”

虚子鹊脸颊抽搐了一下，当真是鸡毛蒜皮的小事。

但这个处理办法，也是简单粗暴。

不妥，而且很容易引起不必要的骚动，若是部部效仿，与兼并何异？

虚子鹊起身去后边的架阁找地图，很快找到了密云县的地图，以及这两个氏族的疆界划分。

“山是官府的。”虚子鹊确定了这山的归属。

那么牛是谁家的，就不重要了。

他回来看了看卷册写：“查国中地册，山为官府。牛纵不寻有年，按律逾期入荒山半年之牲畜，充公允猎。

归先得之氏族。

两家各退二里地，不得侵染官产。

另丞相处置事，还请以安宁地方为要，妄动刀兵，不合郡县之要。”

写完，他就打回去尚书省了。

当天，正百无聊赖批阅章程的戴冰甲，看到了被打回来的处理方案，脸颊微微抽搐。

“虚子鹊？谁！这小子是谁家的小辈！居然敢这么驳老子！”

戴冰甲看完全部，直接砸了卷册。

直接把边上昏昏欲睡的姚册惊醒，他伸了个懒腰，眯着眼看戴冰甲气呼呼的，伸手拿起砸在地上的卷册，抖开看了看说：“啧啧，原来中书省的职官权责这么大。一个五品从事，就能驳了丞相的面子。

不过他说得对，依律，这两家都不占理。

山是官府的。”

“你站哪边的！”戴冰甲没好气瞪了一眼姚册。

“你都对我这长辈不尊重，就别谈这群没怎么见过你的小辈了。还有，虚子鹊是芸部落的，他爹是救泽氏的时候死的。”

姚册淡淡的说了一句。

戴冰甲直接被噎住了。

救泽氏的时候死的，那戴冰甲与泽鱼欠了大人情。

“呼……我严重怀疑，辛屈故意的。”

“中书官都是年轻人。但都是忠烈之后，从小读书，跟咱们这群野路子可不一样，他们更重视流程与三法。”姚册递给伺候的寺人说，“发给司马府处置。既然占了官山的利，就得吐出来。不然时间久了，就没人尊重朝廷了。”

寺人退下，赶紧去了司马府。

戴冰甲郁闷的坐下：“这都是什么鸡毛蒜皮的破事！回头非得好好整顿一番！”

“你有心最好了。我年纪大了，帮衬一二就是。”姚册乐呵呵的拍拍肚皮，然后看了一眼天色，“哟，差不多了。既然没有什么加急的文书，今儿个就你值班，我先走了。”

“嗯。”戴冰甲摆摆手，嫌弃的赶了姚册离开。

姚册出门，看了一眼戴冰甲，又看看走回来的寺人，叹了一口气：“权是给了，但没给全。

还是熟悉的手段。

不过处置的效率是够快，就这么一会儿功夫，流程走的速度，可比原先快了数百倍。”

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